Методические разработки

Организационно-методологическое обеспечение подготовки проектов законодательных актов в Республике Беларусь осуществляется Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь на основании Положения о Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г. № 630 «О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права».

Методическое руководство подготовкой проектов правовых актов осуществляется в следующих формах:

• обобщение не урегулированных правил нормотворческой техники и иных проблем, возникающих в нормотворческой деятельности, с целью определения единых подходов к решению указанных проблем, в том числе путем проведения "круглых столов" с участием представителей заинтересованных государственных органов (организаций) и последующим направлением рекомендаций "круглых столов" заинтересованным государственным органам (организациям) для применения в нормотворческой деятельности;
• изучение практики использования в государственных органах и организациях Автоматизированной системы подготовки проектов нормативных правовых актов в целях определения необходимости ее совершенствования;
• подготовка разъяснений по вопросам применения законодательства, регулирующего нормотворческую деятельность;
• консультирование специалистов государственных органов (организаций). Большинство консультаций дается по различным вопросам нормотворческой техники;
• проведение занятий (выступление с докладами) по вопросам нормотворческой деятельности в различных государственных органах (организациях), в том числе по вопросу прогнозирования последствий принятия нормативных правовых актов. В частности, такие занятия регулярно проводились в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь перед представителями различных государственных органов (организаций), обучающихся в данном Институте;
• организация стажировок работников государственных органов (организаций) в Национальном центре законодательства и правовых исследований Республики Беларусь. В частности, в 2007-2008 годах в Центре стажировку проходили представители Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Министерства иностранных дел Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Департамента по геологии Министерства природных ресурсов и окружающей среды Республики Беларусь;
• анализ нормативных правовых актов, принятых (изданных) республиканскими органами государственного управления, областными (Минским городским) исполнительными комитетами для выявления проблемных вопросов, возникающих при применении нормотворческой техники, определения путей решения указанных проблемных вопросов. Необходимо отметить, что качество подготавливаемых проектов нормативных правовых актов указанными государственными органами в настоящее время заметно улучшилось по сравнению с 2006 годом.

В целях реализации распоряжения Президента Республики Беларусь от 12 мая 2005 года №108 рп "О некоторых мерах по совершенствованию системы нормативных правовых актов и Национального реестра правовых актов Республики Беларусь" в Центре разработаны и утверждены приказом директора от 29 августа 2005 года новые методические рекомендации.

• МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по замене применяемых на территории Республики Беларусь нормативных правовых актов СССР и БССР нормативными правовыми актами Республики Беларусь
• МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке проектов перечней нормативных правовых актов (их структурных элементов), подлежащих признанию утратившими силу

В Центре была проведена работа по обновлению действовавших методических рекомендаций. 10 августа 2006 года  приказом директора Центра были утверждены:

1. Методические правила подготовки заключений по результатам обязательной юридической экспертизы законопроектов;
2. Методические рекомендации по проведению аналитических исследований;
3. Методические рекомендации по изучению практики применения нормативных правовых актов;
4. Методические рекомендации по разработке государственных программ подготовки проектов нормативных правовых актов, ежегодных планов подготовки законопроектов и осуществлению контроля за их реализацией;
5. Методические рекомендации по применению "пакетного" принципа подготовки и принятия (издания) проектов нормативных правовых актов;
6. Методические рекомендации по анализу нормативных правовых актов республиканских органов государственного управления, Национального банка Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, областных (Минского городского) исполнительных комитетов;
7. Методические рекомендации по подготовке обоснований необходимости принятия законов Республики Беларусь и прогнозированию последствий их принятия.

Одновременно были признаны утратившими силу ранее действовавшие методические правила и рекомендации по аналогичным вопросам.

Разработка новых методических правил и рекомендаций была осуществлена в целях совершенствования методического обеспечения деятельности Центра, систематизации его правовых актов. Новые методические документы охватывают все основные направления работы Центра.

Методические рекомендации и правила изданы в виде отдельного сборника для использования сотрудниками Центра в работе.

Рекомендации "круглого стола", состоявшегося  в целях определения единых подходов к решению проблем, возникающих в нормотворческой деятельности

В целях определения единых подходов к решению проблем, возникающих в нормотворческой деятельности, состоялся "круглый стол" с участием представителей Администрации Президента Республики Беларусь, Национального центра законопроектной деятельности при Президенте, Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, Аппарата Совета Министров Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь и Национального центра правовой информации Республики Беларусь.
По итогам его проведения были подготовлены рекомендации "круглого стола" для использования их в нормотворческой деятельности.

Ознакомиться с рекомендациями круглого стола.