Планирование нормотворческой деятельности является первой стадией нормотворческого процесса и включает в себя разработку концепций совершенствования законодательства Республики Беларусь, государственных программ подготовки проектов нормативных правовых актов, ежегодных планов подготовки законопроектов, утверждаемых (одобряемых) Президентом Республики Беларусь. Государственные программы должны приниматься не менее чем на пять лет. Разработку и внесение на утверждение (одобрение) Президента Республики Беларусь названных концепций, государственных программ и ежегодных планов осуществляет Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
Проект ежегодного плана подготовки законопроектов разрабатывается Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь на основе:
- концепций совершенствования законодательства Республики Беларусь, государственных программ подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь;
- предложений субъектов права законодательной инициативы, а также Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда, Администрации Президента Республики Беларусь, Прокуратуры, Комитета государственного контроля, Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, Национального банка, Управления делами Президента Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов.
При разработке проекта плана также рассматриваются предложения, поступившие от научных учреждений, общественных объединений и граждан.
Предложения о подготовке законопроектов на следующий календарный год направляются в Центр, как правило, не позднее 1 сентября. Предложения о подготовке законопроектов, поступившие позднее 1 декабря, к рассмотрению не принимаются, если иное не предусмотрено решениями Президента Республики Беларусь.
Разработка законопроектов на основании планов подготовки законопроектов ведется с 1998 года:
Указом Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 года №205 была одобрена Программа подготовки проектов законов Республики Беларусь на 2003-2005 годы и перспективной кодификации законодательства Республики Беларусь.